繞過監(jiān)管各有奇招

廣電總局對電視盒和視頻網(wǎng)站的監(jiān)管再次加碼。

多位消息人士確認(rèn)，廣電總局約談各家互聯(lián)網(wǎng)視頻企業(yè)，要求本周內(nèi)所有視頻網(wǎng)站開發(fā)的電視端APP下架，下周還未整改的，將取消其互聯(lián)網(wǎng)視聽牌照，并停止服務(wù)器。

優(yōu)酷、愛奇藝、騰訊視頻等相關(guān)企業(yè)已經(jīng)在不同場合證實(shí)上述消息，并表示將嚴(yán)格遵守國家政策規(guī)定，下架相關(guān)產(chǎn)品。

消息一出，立即引起業(yè)界一片嘩然。不少用戶和業(yè)內(nèi)人士表示，下架電視類APP將會使正在快速發(fā)展的智能電視和機(jī)頂盒產(chǎn)業(yè)遭遇嚴(yán)重打擊，產(chǎn)業(yè)和用戶都將陷入“雙輸”窘境。

監(jiān)管次次加碼

事實(shí)上，此次下架電視類APP只是廣電總局近期一系列監(jiān)管政策的延續(xù)。7月，廣電總局已經(jīng)下發(fā)通知對多家牌照方和視頻網(wǎng)站進(jìn)行處罰。

廣電總局在通知中稱，華數(shù)的“天貓魔盒”載有愛奇藝、搜狐優(yōu)酷等視頻APP以及電視貓、泰捷視頻、兔子視頻等視頻聚合軟件以及瀏覽器，為政治有害、淫穢色情和低俗不良節(jié)目及侵權(quán)盜版節(jié)目大量進(jìn)入電視機(jī)及提供技術(shù)支持和通道，嚴(yán)重違反相關(guān)政策。

而百視通則載有優(yōu)酷等商業(yè)視頻APP，為大量未經(jīng)國家批準(zhǔn)的境外影視劇及含有色情內(nèi)容的微電影、網(wǎng)劇等節(jié)目進(jìn)入電視機(jī)提供了技術(shù)支持通道，嚴(yán)重違反相關(guān)政策。

“這些都是對廣電總局181號文的進(jìn)一步落實(shí)，不是新政策?！敝袊用襟w產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家委員會委員包冉對新浪科技解釋說，根據(jù)廣電總局2011年發(fā)布的《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理要求》(業(yè)內(nèi)稱181號文)，互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺不能與設(shè)立在公共互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)站進(jìn)行相互鏈接，不能將公共互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容直接提供給用戶。

上述文件要求，機(jī)頂盒和智能電視必須選擇連接廣電總局批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的合法內(nèi)容服務(wù)平臺。目前通過廣電總局驗(yàn)收的平臺只有7家，分別是：CNTV、百視通、南方傳媒、華數(shù)、中國國際廣電電臺的CIBN、湖南廣電以及中央人民廣播電臺的CNBN。

去年以來，廣電總局對電視行業(yè)的監(jiān)管可謂此次加碼，從電視盒必須與牌照方合作，到嚴(yán)查播控平臺違規(guī)，再到近期禁止安裝第三方應(yīng)用，到網(wǎng)絡(luò)劇、美劇上電視屏必須取得許可證，再到現(xiàn)在的電視端APP下架。

在整個互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)中，大致可以分為4類企業(yè)。一是大型視頻網(wǎng)站，他們擁有版權(quán)內(nèi)容和較強(qiáng)的品牌。二是聚合類APP，以創(chuàng)業(yè)公司為主。本身沒有內(nèi)容，靠整合大型視頻網(wǎng)站內(nèi)容。三是終端廠商，包括盒子和智能電視兩類。四是上述7家牌照方。

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廣電的嚴(yán)管必然導(dǎo)致行業(yè)面臨大洗牌。大型視頻網(wǎng)站減少投入進(jìn)入觀望；聚合類APP謀求轉(zhuǎn)型，要么被收編要么轉(zhuǎn)向其他方向；終端廠商要么越來越正規(guī)化，少數(shù)盒子廠商下海走向山寨；而7家牌照方是唯一受益的一方。

一夜回到解放前

在原CNTV未來電視戰(zhàn)略發(fā)展部負(fù)責(zé)人尤文奎看來，電視屏一直是廣電的宣傳陣地，并非市場化的媒體平臺，視頻網(wǎng)站要進(jìn)入這一領(lǐng)域需要單獨(dú)的牌照，所以這次會被下架。廣電總局對視頻網(wǎng)站APP的禁令在政治上正確，是具有中國特色的管理風(fēng)格。

“對于視頻網(wǎng)站而言沒有回旋的余地，必須放棄?！庇任目硎?，之前各視頻網(wǎng)站的PC端牌照也是由總局發(fā)放的，如若采取討巧迂回的方式上線視頻APP，則視頻網(wǎng)站的牌照有被徹底吊銷的風(fēng)險，應(yīng)該沒有網(wǎng)站敢去嘗試。

“一夜回到解放前?！币晃灰曨l行業(yè)資深人士以此來形容此次的監(jiān)管新政?！笆聦?shí)上，之前廣電的監(jiān)管已經(jīng)十分嚴(yán)格，能夠進(jìn)入智能電視和機(jī)頂盒端的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容越來越少，用戶不得不想盡各種辦法安裝第三方應(yīng)用?！?/font>

“一方面是用戶對于內(nèi)容的強(qiáng)烈需求，另一方面是牌照方的慢熱。截至目前，7家牌照方中只有三家‘CNTV、華數(shù)和百視通’真正開動起來，CIBN和CNBN甚至沒有一款產(chǎn)品問世?！彼硎?，牌照方所提供的內(nèi)容和服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場和用戶的需求，這才是各方屢屢突破監(jiān)管的根源。

“這次廣電的監(jiān)管做法可謂是釜底抽薪，直接禁止第三方視頻網(wǎng)站開發(fā)電視端的APP，這種粗暴、一刀切的監(jiān)管方式與當(dāng)前簡政放權(quán)的大趨勢不符?！鄙鲜鋈耸空f。

繞過監(jiān)管各有奇招

在強(qiáng)大的用戶需求推動下，各家廠商一直在嘗試不同的方式試圖繞過監(jiān)管。

“廣電總局雖然不讓廠商默認(rèn)安裝視頻APP，但是廠商一般是通過社區(qū)教用戶自行安裝?！币患译娨暫袕S商負(fù)責(zé)人告訴新浪科技，靠社區(qū)引導(dǎo)用戶安裝第三方應(yīng)用的做法已經(jīng)是盒子行業(yè)的“標(biāo)配”，在小米盒子、樂視盒子和PPBOX等主流盒子廠商的官方論壇中，類似“手把手教你安裝第三方應(yīng)用”的教程比比皆是。

新浪科技在一家電視盒廠商推出的產(chǎn)品包裝中發(fā)現(xiàn)，除了標(biāo)配的說明書，還會夾帶著一張“來歷不明”的小紙片，上邊寫著“如果要探索更多玩法，請到某某官方論壇”，并附上了論壇地址。還有一些盒子廠家直接在說明書中貼上二維碼，掃描二維碼后就能得到詳盡的安裝攻略。

一家視頻網(wǎng)站技術(shù)負(fù)責(zé)人告訴新浪科技，目前“屏幕投射功能”已經(jīng)十分成熟，市面上幾乎所有的電視盒和智能電視都默認(rèn)自帶該功能，用戶不需要再向電視上安裝任何APP，只需要通過視頻網(wǎng)站的客戶端點(diǎn)擊“投射”按鈕即可將視頻投射到電視上?！跋乱徊轿覀儠^續(xù)把屏幕投射功能做強(qiáng)，解決用戶在電視上看視頻的問題。”該負(fù)責(zé)人說。

對于硬件廠商，還有一種更為“徹底”的解決方案——不做“電視盒”而是改頭換面成為“客廳電腦”。據(jù)悉，一些深圳的盒子廠商已經(jīng)開始將電視盒改造為搭載“安卓、Windows 8、Ubuntu”等操作系統(tǒng)的微型準(zhǔn)PC。

根據(jù)相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，PC并不在廣電總局的監(jiān)管范圍內(nèi)，監(jiān)管權(quán)限歸屬于工信部，只需要按照電腦的生產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行3C認(rèn)證等即可上市，免去了內(nèi)容播控管理。

一家深圳的盒子廠商負(fù)責(zé)人告訴新浪科技，該公司的客廳電腦采用了intel芯片，已經(jīng)送交工信部備案，根據(jù)工信部相關(guān)規(guī)定備案為3C Mini PC品類，預(yù)計很快就能正式上市。不過，從外觀上看這種客廳電腦與電視盒子十分相似。

對于視頻網(wǎng)站，為了避免刺激政府部門，一些細(xì)節(jié)已經(jīng)開始變化。國內(nèi)最大的視頻網(wǎng)站之一，優(yōu)酷將其為電視開發(fā)的“優(yōu)酷TV版”悄然更名為“優(yōu)酷XL版”。一些視頻應(yīng)用的開發(fā)者，在軟件界面上明確標(biāo)識“此應(yīng)用專門為平板電腦開發(fā)，禁止在電視上使用”，但事實(shí)上，由于平板電腦和電視盒均采用安卓系統(tǒng)，這些應(yīng)用均可在電視上正常使用。

產(chǎn)業(yè)與用戶陷入雙輸

一位電視盒行業(yè)資深人士表示，目前盒子上的自帶內(nèi)容，雖然明面上都有牌照方的支持，但內(nèi)容的審核、帶寬的控制均與牌照方無關(guān)。“禁令下發(fā)后，從盒子、電視這一渠道將徹底封殺視頻網(wǎng)站APP，但用戶自發(fā)行為，如自主安裝APP，廣電總局是無法干預(yù)的?！?/font>

該人士表示，視頻網(wǎng)站只能通過將內(nèi)容貢獻(xiàn)給牌照方，并與牌照方分成，視頻網(wǎng)站此前想單獨(dú)收錢的策略現(xiàn)在已經(jīng)不可能了。

在電科技主編、業(yè)內(nèi)資深人士徐建文看來，廣電總局對視頻網(wǎng)站APP的禁令合規(guī)合情不合適。“從181號文來看，這一做法沒問題。但是對于OTT的發(fā)展，現(xiàn)在這一做法基本是讓互聯(lián)網(wǎng)走開了?！?/font>

“電視屏幕和其它的屏幕不一樣，電視屏幕的巨大公信力決定了它不僅僅是娛樂的作用，更重要的是宣傳作用，所以，安全是非常重要的?！毙旖ㄎ谋硎?，對于被廣電政策所保護(hù)的廣電系企業(yè)而言，現(xiàn)在這個禁令讓此前互聯(lián)網(wǎng)來襲的緊張氣氛有所緩解，獲得了空前廣闊的緩沖地帶。

“不過要是因此習(xí)慣了這種無競爭狀態(tài)，一切聽從有關(guān)部門的安排。未來一旦事態(tài)有了變化，會變得更加束手無策。在現(xiàn)在的這種環(huán)境下，有些計劃經(jīng)濟(jì)的意思，尤其是TVOS的推出，對于傳統(tǒng)廠商，從更長遠(yuǎn)的角度去看，其實(shí)是噩夢。”徐建文說。

徐建文表示，從目前的情況來看，視頻網(wǎng)站只有一個選擇就是給牌照方打工，此前在電視屏上的所有努力基本是一夜被清空。

一位要求匿名的資深產(chǎn)業(yè)觀察人士表示，“廣電的政策對于用戶和行業(yè)可謂是雙輸，一方面用戶無法在電視上找到喜歡的內(nèi)容，迫使用戶不得不從電視轉(zhuǎn)向平板電腦和手機(jī)，這對于整個廣電產(chǎn)業(yè)都是極其不利的；對于產(chǎn)業(yè)端，近年來蓬勃發(fā)展的智能電視和電視盒產(chǎn)業(yè)遭遇了嚴(yán)重打擊，創(chuàng)新被遏制。”

“唯一受益的是被廣電總局保護(hù)起來的牌照方、有線電視網(wǎng)絡(luò)公司和電視臺，他們像在溫室內(nèi)成長的植物，失去了外部的競爭和威脅，也就沒有了發(fā)展的動力，一旦顛覆性的時刻來臨，他們未來將失去生存的能力?！鄙鲜鋈耸咳缡钦f。