廣電總局與山東省局核查違規(guī)地面數(shù)字電視廣播

小鳥子 · 發(fā)表于 2015-5-26 17:51

近日，國家新聞出版廣電總局下發(fā)《國家新聞出版廣電總局科技司關(guān)于核查山東省部分地區(qū)違規(guī)開展地面數(shù)字電視廣播的通知》，要求山東省新聞出版廣電局對省內(nèi)部分地區(qū)違規(guī)開展地面數(shù)字電視廣播的情況進(jìn)行核查。

隨后，山東省局立即下發(fā)《山東省新聞出版廣電局關(guān)于核查山東省部分地區(qū)違規(guī)開展地面數(shù)字電視廣播的通知》，要求各市文化廣電新聞出版局、山東廣播電視臺等單位對其轄區(qū)內(nèi)下屬單位開展數(shù)字電視廣播情況進(jìn)行核查，并對違規(guī)行為進(jìn)行查處。這次核查內(nèi)容全面、針對性強，對山東省地面數(shù)字電視傳輸覆蓋網(wǎng)秩序起到有力的整治和規(guī)范作用。

國家新聞出版廣電總局在《通知》中指出，山東部分地區(qū)存在違規(guī)開展地面數(shù)字電視廣播的情況，其中，日照電視臺、五蓮廣播電視臺未經(jīng)總局批準(zhǔn)擅自開展地面數(shù)字廣播，章丘廣播電視臺未經(jīng)總局批準(zhǔn)擅自調(diào)整發(fā)射地點、發(fā)射功率等技術(shù)參數(shù)，擅自增加節(jié)目套數(shù)，這些行為違反了《廣播電視管理條例》、《廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》，以及總局《關(guān)于加強地面數(shù)字電視管理的通知》、《關(guān)于依法依規(guī)開展地面數(shù)字電視廣播的通知》的有關(guān)要求，山東省新聞出版廣電局要對全省開展地面數(shù)字電視廣播的情況進(jìn)行核查，查明使用頻道（頻率）、播出節(jié)目內(nèi)容、用戶數(shù)量、是否加密播出、是否收取費用、是否與企業(yè)合作等情況，如確有違規(guī)行為，應(yīng)予以查處，未經(jīng)總局批準(zhǔn)的，要立即停止發(fā)展用戶，限期整改，關(guān)停地面數(shù)字電視信號，未按總局批復(fù)進(jìn)行發(fā)射和播出的，要立即恢復(fù)到總局批準(zhǔn)的技術(shù)參數(shù)和節(jié)目內(nèi)容上，并報送調(diào)查結(jié)果及查處情況。

山東省局的通知要求，相關(guān)單位對違規(guī)情況進(jìn)行核查、查處，并報送調(diào)查表、整改意見和落實情況。此外，為加強廣播電視無線頻率管理，集中精力做好對違規(guī)地面數(shù)字電視問題的治理工作，山東省新聞出版廣電局于通知下發(fā)日起，對存在違規(guī)問題的市暫停受理相關(guān)頻率、頻道的申請業(yè)務(wù)，并視整改落實情況再做處理。

據(jù)了解，山東省部分廣播電視臺為了自身利益，無視國家相關(guān)政策法規(guī)，違規(guī)開展收費地面數(shù)字電視業(yè)務(wù)，并采用虛假宣傳、惡性競爭等手段，把公益惠民事業(yè)變成自己謀取利益的工具，嚴(yán)重擾亂了廣播電視市場秩序和發(fā)展格局，侵害了廣大群眾和廣電網(wǎng)絡(luò)的正當(dāng)權(quán)益，且有愈演愈烈之勢。

其違規(guī)違法行為主要表現(xiàn)為以下幾點：

第一，違規(guī)播出電視節(jié)目及頻道，擅自開辦廣播電視頻道。按照國家新聞出版廣電總局批復(fù)，章丘地面數(shù)字電視可播出中央、省、縣三級標(biāo)清節(jié)目，包括央視 5 套、省衛(wèi)視 1 套及章丘本地廣播電視節(jié)目，但其私自發(fā)射、播出浙江衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視、北京衛(wèi)視等 15 套節(jié)目，其中非法解碼、傳送央視 3、5、6、8加密頻道屬于嚴(yán)重違反《廣播電視管理條例》的行為，并嚴(yán)重侵害了中央 3、5、6、8 四套節(jié)目在山東境內(nèi)傳輸?shù)莫毤液献鲉挝簧綎|廣電網(wǎng)絡(luò)的合法權(quán)益，對其發(fā)展產(chǎn)生巨大阻礙，也對輿論安全產(chǎn)生重大影響。章丘市還于 2015 年 1 月 23 日召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門參加的專門推介會議，計劃在 2015 年將頻點增加到 3 個、節(jié)目增加到 36 套。棲霞廣播電視臺違規(guī)播出中央 3、5、11 頻道，并未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦其它廣播電視頻道。

第二、擅自更改占用頻道，違規(guī)加密傳輸。按照國家新聞出版廣電總局 139 號文批復(fù)，棲霞地面數(shù)字電視播網(wǎng)使用 DS-29 頻道，頻率為 638-646MHZ，但其目前實際使用 DS-34（頻率 682MHZ）和 DS-32（頻率 666MHZ）頻道，并對部分節(jié)目實行加密傳輸，嚴(yán)重違反了總局《關(guān)于加強地面數(shù)字電視管理的通知》（廣發(fā)〔2012〕58 號）中關(guān)于“要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的技術(shù)參數(shù)和電視頻道發(fā)射，不得擅自變更技術(shù)參數(shù)和業(yè)務(wù)范圍”的規(guī)定。

第三，違法違規(guī)使用無認(rèn)證機頂盒等設(shè)備。機頂盒是國家質(zhì)檢總局 2003 年列入《第一批實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品項目，而棲霞廣播電視臺主要銷售、發(fā)放的是由成都斯達(dá)鑫輝視訊科技有限公司生產(chǎn)的 SDC-3000B 型機頂盒，沒有經(jīng)過國家強制產(chǎn)品認(rèn)證（即 3C 認(rèn)證），其銷售行為是違法的。

第四，違規(guī)建設(shè)發(fā)射基站及使用無線頻率。按照國家新聞出版廣電總局的批復(fù)，章丘廣播電視臺地面數(shù)字電視發(fā)射基站應(yīng)建立在明水雙山路，但實際違規(guī)建在章丘廣電辦公大樓，兩者經(jīng)緯度、海拔高度差別很大，尤其是擅自擴大發(fā)射功率，私自侵占 1 個頻點進(jìn)行地面數(shù)字電視廣播，嚴(yán)重違反了《國家新聞出版廣電總局關(guān)于依法依規(guī)開展地面數(shù)字電視廣播的通知》（新廣電發(fā)〔2014〕284 號）相關(guān)規(guī)定。

除此之外，日照等地的違規(guī)問題仍未解決。針對日照電視臺違規(guī)開展地面數(shù)字電視業(yè)務(wù)的行為，山東省廣電局多次發(fā)文通報要求整改，但至今仍未有任何收斂。不僅如此，五蓮等縣仍在跟風(fēng)而上，大肆違規(guī)占用無線頻譜資源，加密開設(shè)地面數(shù)字電視廣播頻道，進(jìn)行不正當(dāng)市場營銷與宣傳，違規(guī)向用戶收取費用。

卡瑪尼77 · 發(fā)表于 2016-3-11 23:04

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