廣電181文件是否松懈

據(jù)廣電系行業(yè)媒體《流媒體網(wǎng)》昨日晚間發(fā)布的“關(guān)閉函”報道中，提及了兩家廣電總局下屬代為，分別是浙江省新聞出版廣電局和上海市文化廣播影視管理局。

報道稱，在廣電總局網(wǎng)絡(luò)司下發(fā)給浙江省新聞出版廣電局的關(guān)閉函中，廣電總局指出在華數(shù)傳媒公司推出的“天貓魔盒”互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒中，載有愛奇藝、搜狐視頻、優(yōu)酷等商業(yè)視聽節(jié)目的客戶端軟件及電視貓、泰捷視頻、兔子視頻等視頻聚合軟件和互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器軟件。為政治有害、淫穢色情和低俗不良節(jié)目及侵權(quán)盜版節(jié)目大量進入電視機提供了技術(shù)支持和通道，嚴重違反了中央要求和總局相關(guān)管理政策。

在廣電總局網(wǎng)絡(luò)司下發(fā)給上海市文化廣播影視管理局的關(guān)閉函中，廣電總局指出，在百視通推出的小紅互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒中，載有優(yōu)酷等商業(yè)視聽節(jié)目網(wǎng)站客戶端軟件，為大量未經(jīng)國家批準的境外影視劇及含有色情內(nèi)容的微電影、網(wǎng)絡(luò)劇等節(jié)目進入電視機提供了技術(shù)支持和通道，嚴重違反了中央要求和總局相關(guān)管理政策。

《流媒體網(wǎng)》報道稱，在函件中，廣電總局要求兩地互聯(lián)網(wǎng)電視集成牌照的申請主體，對于華數(shù)和百視通進行整頓，立即關(guān)閉其所有互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品中各類商業(yè)視聽網(wǎng)站客戶端軟件及各類視頻聚合軟件和互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器軟件的下載通道。并對已經(jīng)下載的軟件。立即予以技術(shù)處理，在未完成整頓之前，不得發(fā)行新的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品，如網(wǎng)上有害節(jié)目通過其互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺的終端產(chǎn)品進入電視機的問題不能得到有效解決，要追究開辦主體的責任。

事實上，廣電總局此次發(fā)出的“關(guān)閉函”并不是針對互聯(lián)網(wǎng)電視管理的新政策，而是對廣電總局2011年10月下發(fā)的《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機構(gòu)運營管理要求》(業(yè)內(nèi)稱181號文)的執(zhí)行和強化。

根據(jù)“181號文”的相關(guān)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)電視集成機構(gòu)所選擇合作的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品，只能唯一連接互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺，終端產(chǎn)品不得有其它訪問互聯(lián)網(wǎng)的通道，不得與網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)的相關(guān)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫進行連接。這意味著，互聯(lián)網(wǎng)電視終端只能與互聯(lián)網(wǎng)電視牌照方合作，不得將公共互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容直接提供給用戶。

此外，廣電總局“181號文”要求，集成機構(gòu)所選擇合作的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品，只能嵌入一個互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺的地址，終端產(chǎn)品與平臺之間是完全綁定的關(guān)系，集成平臺對終端產(chǎn)品的控制和管理具有唯一性。

在廣電行業(yè)專家燈少看來，在目前的互聯(lián)網(wǎng)電視牌照商中，由于很多牌照商在推進自己的內(nèi)容平臺的同時，在引入了第三方的視頻內(nèi)容上采取了相對寬松的集成策略，引入了愛奇藝、搜狐視頻、優(yōu)酷等商業(yè)視聽節(jié)目的客戶端軟件，而這也為目前的內(nèi)容清查埋下了伏筆。

燈少表示，從廣電總局管理的邏輯來看，先從自己可管理的體制內(nèi)的公司入手，借勢對于現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)市場亂局起到敲山震虎的作用，后續(xù)，會借凈網(wǎng)、劍網(wǎng)等一系列行動，從內(nèi)容版權(quán)及傳播方面入手，對互聯(lián)網(wǎng)公司的互聯(lián)網(wǎng)電視和機頂盒終端市場進行干預(yù)，從某種程度上講，也將令其對傳統(tǒng)數(shù)字電視等對手的威脅大大縮小。

“后續(xù)，互聯(lián)網(wǎng)電視的商業(yè)視聽客戶端將受到嚴格的限制，甚至會進一步延伸到應(yīng)用商店的可管可控。而在視頻內(nèi)容上，廣電總局也會進一步要求牌照商落實自身的集成職責，不會輕易允許獨立的商業(yè)視聽客戶端的存在，需要借助內(nèi)容服務(wù)和集成牌照兩個管理途徑，以合法內(nèi)容版權(quán)合作的形式在電視端予以呈現(xiàn)?！睙羯俦硎?。