“封”狂的廣電總局

　　6月23日，廣電總局發(fā)文點名要求互聯網電視牌照商華數和百視通進行整改，關閉其所有互聯網電視終端產品中各類視頻APP及視頻聚合軟件、互聯網瀏覽器軟件的下載通道。

 

　　7月9日，廣電總局要求“有線電視網絡公司大力開展TVOS1.0規(guī)模應用試驗”，同時要求有線網絡公司不得安裝除TVOS外的其他操作系統(tǒng)。

 

　　7月14日，廣電總局要求所有互聯網電視盒子必須停止提供電視節(jié)目時移和回看功能。

 

　　7月15日，廣電總局下達了一項盒子最嚴整改令：不僅要求境外引進影視劇、微電影必須在一周內下線，更表示未經批準的終端產品不允許推向市場。

 

　　8月20日，廣電總局在批評CNTV（中國網絡電視臺）旗下未來電視整改不力時，指出與之合作的小米、樂視的機頂盒UI違規(guī)。

 

　　除了中紀委，近期最忙的、被市場關注最多的部委非廣電總局莫屬：出手華麗，效果顯著，封殺令所到之處哀鴻遍野。

 

　　位于北京市西城區(qū)復興門外大街2號的廣電總局，是正部級單位，掌控著智能電視、高清盒子、電影以及廣播的傳播形態(tài)、內容制作的生殺大權。今年3月以來，廣電總局加強了對美劇、互聯網盒子、養(yǎng)生節(jié)目、藝人的管控，重中之重是對互聯網電視的管控。

 

　　既然是管控，爭議聲難免。最大的質疑是，廣電總局的管控行為不市場化。其實，在電視盒子的沖擊之下，廣電總局的監(jiān)管模型正在遭受前所未有的挑戰(zhàn)。

 

　　目前，廣電總局目前的監(jiān)管模式十分尷尬，只限制了廣電，沒有限制互聯網視頻，只管理了廣電體系，管不到互聯網視頻，這造成了有線電視與互聯網電視的不公平競爭。惟一的辦法是，讓雙方重新站在同一個起跑線和跑道上。

 

 

　　各類養(yǎng)生節(jié)目大多采用健康講座、專家咨詢的方式傳授所謂養(yǎng)生知識，然后穿插蜂膠、天山雪蓮、花粉等各式各樣的產品介紹

 

　　2014，總局很忙，輿論壓力也很大。

 

　　3月，封了以《生活大爆炸》為代表的熱門美??；6月，封了互聯網電視，一大批“盒子”用戶及生產商們至今仍想方設法打“擦邊球”突圍；9月，“封”了劣跡藝人，直接導致多部電影難以發(fā)行，多達400部視頻面臨下線；10月，“封”養(yǎng)生類節(jié)目，全國100多檔節(jié)目將停播。

 

　　整頓養(yǎng)生類節(jié)目，是廣電總局最新通知，“要求加強各電視臺養(yǎng)生類節(jié)目的審查工作，要求演員和社會名人不得擔任養(yǎng)生類節(jié)目主持”。

 

　　據調查，目前全國省級衛(wèi)視平均一周內共播出103檔養(yǎng)生節(jié)目，其內容五花八門，如《泡腳養(yǎng)生》、《糖友養(yǎng)生》、《苗醫(yī)健康匯》、《長壽密碼》等，涉及范圍從基礎養(yǎng)生到腎病、骨科、糖尿病等病癥治療，分類之細堪比各大醫(yī)院。

 

　　一位省級衛(wèi)視的節(jié)目制片人向《國際金融報》記者透露，八成的養(yǎng)生節(jié)目是在早間檔或者深夜檔播出，這是因為這些節(jié)目其實就是廣告，根本沒有任何實質內容，有時電視臺播放僅是為了充時長。更主要的是，把節(jié)目放在早間檔，因為早間檔的觀眾主要以老年人為主，老人對養(yǎng)生節(jié)目更為關注，且更容易相信節(jié)目中所謂“專家”的建議和指導，能為廣告帶來切實的收入。

 

　　相比符合規(guī)定的養(yǎng)生節(jié)目，那些不合規(guī)的養(yǎng)生節(jié)目可謂“搖錢樹”一般的存在?！按舜慰偩执驂旱木鶠?二類廣告形式的養(yǎng)生節(jié)目"，也就是在節(jié)目當中推銷保健品、藥品、營養(yǎng)品、醫(yī)療器械或者宣傳醫(yī)院的節(jié)目。”上述制片人告訴記者，“三線衛(wèi)視欄目時段收費5000元/分鐘，二線衛(wèi)視高達8000元/分鐘，甚至更高。一檔養(yǎng)生節(jié)目的時常通常為30分鐘左右，一周播5到7天，二線衛(wèi)視僅憑此類節(jié)目一年至少有1億元的廣告收入。”

 

　　在北京大學社會學教授夏學鑾看來，近年來電視養(yǎng)生類節(jié)目火爆的主要原因，首先是老百姓的健康意識有所提高。其次，電視具備一定程度的權威性，成為公眾對健康知識的最主要來源。但是從某種意義上說，養(yǎng)生節(jié)目承擔的是健康教育普及功能，帶有公益性。因此，養(yǎng)生節(jié)目要著手規(guī)范，提高準入門檻，關鍵在于增強其科學性和公益性。電視臺應將科學求實精神放在第一位，邀請的養(yǎng)生專家不僅要驗證其專業(yè)資質，更要考察其公益良知。國家有關部門要負起監(jiān)督責任，依法依規(guī)嚴懲不貸。

 

 

　　廣電總局請互聯網視頻公司喝茶，要求被約談的互聯網視頻公司盡快從各大應用市場下架電視端APP，一位視頻APP負責人無奈地說，是時候考慮轉型了，“下架是死，不下架也是死”

 

　　廣電總局“封”狂，觀眾抓狂，特別是“互聯網電視封殺令”，令產業(yè)鏈上下游叫苦不迭。

 

　　近幾年，中國互聯網產業(yè)發(fā)展尤其技術創(chuàng)新方面的確取得了諸多成績，無論是牌照方、內容提供商、網絡視頻企業(yè)、互聯網企業(yè)、IT企業(yè)、第三方應用、互聯網電視機頂盒廠商等，通過技術、運營、商業(yè)等層面的創(chuàng)新，最終以跨屏、跨網絡、跨界、跨平臺等多種形式進行親密合作。

 

　　其中，互聯網電視（Over The Top TV，）發(fā)展尤其迅猛，游離于監(jiān)管之外的終端市場體量尤其以OTT機頂盒市場規(guī)模劇增。統(tǒng)計顯示，截至2014年9月份，全國OTT機頂盒出貨總量已超過4500萬，這個數據除了正規(guī)盒子企業(yè)銷售量之外還包括了部分山寨機頂盒的銷量。對于這樣一個數據，一位資深電信業(yè)分析師告訴《國際金融報》記者，這可能只是一個保守的數據。

 

　　企業(yè)在利益驅使下，跨界融合、資本聯姻、商業(yè)重組，大量由視頻網站自制的節(jié)目，以及各商業(yè)機構私自從海外購得的互聯網節(jié)目源源不斷地進入用戶的電視機，因此“部分電視內容也正慢慢游離于監(jiān)管之外”。

 

　　“當互聯網與電視屏這一端發(fā)生關系時，產業(yè)屬性并不是惟一的，還要充分考慮到電視機這一端的公益屬性。遺憾的是，產業(yè)群體沒有清楚地意識到，正是這樣純粹的互聯網思維，最終導致中國互聯網電視行業(yè)處于目前這樣一個較為混亂的情形?！鄙鲜鲭娦艠I(yè)分析師坦言，廣播電視具有多重屬性，其中之一就是以公益屬性為主，具有喉舌功能，作為互聯網電視這個新生的事物也勢必要從內容、平臺、終端、市場準入等各方面受到相應的約束，互聯網電視需要在政策規(guī)定的空間內發(fā)展。不能夠因為從技術層面實現了OTT，就讓整個電視屏成為任何內容都可進的自由市場。

 

　　6月，廣電總局的“封殺令”將互聯網電視置于風暴中心，互聯網電視立馬變得不知所措，內容下架、APP 下架、牌照商挨批、運營商受限，從表面上來看，互聯網電視似乎進入了一個靜默期。

 

　　自救之策

 

　　從技術上來說，互聯網和有線電視網是可以整合成一張網絡，但在中國，有線電視網屬于廣電部門的網絡，而互聯網屬于電信部門的網絡，在兩個網絡尚未實現互連互通情況下，這種區(qū)分對產業(yè)發(fā)展的現實意義非常大。

 

　　據不完全統(tǒng)計，僅8、9月期間，發(fā)布的互聯網電視終端新品多達數十款。8月7日，索尼與華數正式聯合發(fā)布4K媒體播放器FMP-X10。8月20日，創(chuàng)維攜手華為海思聯合推出GLED電視。8月30日，TCL與湖南廣電共同推出芒果TV+電視。9月9日，優(yōu)酷土豆聯合CIBN發(fā)布魔方互聯網電視機頂盒。9月10日，海信全球首發(fā)100寸激光電視。9月22日UT斯達康聯合芒果TV正式發(fā)布首款為游戲功能打造的UT蛋蛋電視盒子。9月29日，百視通和微軟合作發(fā)布XBOX。

 

　　這些產品已經成為互聯網企業(yè)、視頻網站、牌照方、傳統(tǒng)家電廠商合縱連橫、競爭博弈的平臺型戰(zhàn)略級產品，或是通過游戲切入智慧家庭，或是站位4K、激光產業(yè)前沿，或是發(fā)力娛樂互動，在硬件、操作系統(tǒng)、平臺內容服務各方面都得到了全面升級。

 

　　更多的內容制作商紛紛跳入互聯網電視大軍，押注版權運營，希望打造獨特的內容優(yōu)勢資源。8月27日，愛奇藝與華策影視成立華策愛奇藝影視公司。同日，騰訊與華誼兄弟成立“星影聯盟”。更為活躍的是芒果TV，與母公司湖南廣電投資10億元，共同打造原創(chuàng)內容，獨播湖南衛(wèi)視優(yōu)質綜藝節(jié)目。

 

　　“哪里有好的內容，哪里就有用戶，廣電總局的整改將使那些原本被山寨廠商、聚合應用侵占的內容版權利益得到重新釋放，讓更多的用戶回歸正規(guī)平臺。產業(yè)各方紛紛借助自身強大的平臺效應、用戶規(guī)模、多終端生態(tài)和經營變現能力，借助資本市場對"文化+科技"概念的追捧，試圖以此次加強行業(yè)監(jiān)管為契機，合縱連橫，在自制、IP孵化等方面需求突破口，確立自身在內容上的絕對話語權?！币晃蝗W融合專家認為，對于以視頻為核心的互聯網公司，電視無疑是最好的搭載終端。當然，這也是一種試圖繞過廣電禁令的無奈做法。

 

 

　　廣電方面可能還會進一步加強監(jiān)管，電視硬件可能會成為下一個被監(jiān)管的對象。

 

　　一位家電企業(yè)銷售總監(jiān)告訴記者，“互聯網電視未來可能會向兩個方向發(fā)展，要么它就是接入廣電機頂盒的顯示終端，要么它就變成一個單純的屏幕，所有的互聯網內容都來自于手機或其他移動設備，將內容投射到大屏幕上”。

 

　　值得注意的是，通過手機、PAD和PC來獲取視頻節(jié)目時，節(jié)目提供方也需持有廣電總局頒發(fā)的“信息網絡視聽節(jié)目傳播許可證”，所播內容需由持有“電視節(jié)目制作許可證”的提供方制作或引進。

 

　　事實上，廣電仍然可以從節(jié)目源頭上進行管控。上述專家猜測，廣電方面可能還會進一步加強監(jiān)管，電視硬件可能會成為下一個被監(jiān)管的對象?！翱赡茉诤罄m(xù)一段時間內，互聯網電視會迎來陣痛期，但是相信，技術革新推動產業(yè)步伐，而市場也會從無序走向有序，這對行業(yè)是好事”。然而，廣電總局在強調內容可管可控后，應盡快拿出整改意見和給出整改時間表，以維護互聯網電視行業(yè)的健康發(fā)展。否則，整個行業(yè)也有可能面臨被管死的局面。

 

　　基于互聯網的開放態(tài)度，未來有線電視可能將會發(fā)生非常大的變化。原CNTV未來電視有限公司戰(zhàn)略發(fā)展部負責人尤文奎撰文表示，在未來，電視將不再存在。網絡將會吞并電視，并且今天的節(jié)目將會變成網絡上的另一個應用。電視變成應用，意味著內容供應商要開發(fā)“適合所有屏幕”的內容，而隨著電視變成了應用，那么一種新的“電視網絡社區(qū)”概念也會產生，旨在加強與觀眾的互動?！坝捎诨ヂ摼W打破了視頻播出平臺和傳輸渠道的壟斷，UGC（用戶生產內容）和PGC（專業(yè)生產內容）有了互聯網播出和傳輸渠道，建設一個開放性視頻云計算平臺，以一定的運營商業(yè)模式，將UGC和PGC內容匯聚到平臺上，將極大地贏得用戶”。在尤文奎看來，開放云計算平臺下的移動視頻將是未來視頻業(yè)務的重中之重。

 

　　對廣電總局來說，還有很多挑戰(zhàn)在前方。