標準化，創(chuàng)造三網(wǎng)融合公平的競爭環(huán)境

　　2014年10月14日是國際標準化紀念日。國家質(zhì)檢總局局長支樹平在當日的紀念活動上表示，中國將按照前不久中國質(zhì)量大會提出的構(gòu)建“放、管、治”三位一體質(zhì)量提升格局要求，加快推進強制性標準改革，加快完善國家技術標準體系，不斷提升標準的先進性、有效性和適用性。

　　國家標準委主任田世宏在致辭中提出標準化工作的三項舉措，一是全面深化標準化改革，首先要管住管好強制性標準，促進統(tǒng)一市場建立；進一步縮短標準制定周期，抓緊制訂一批急需的強制性標準。推進強制性標準統(tǒng)一管理，切實維護市場秩序和公平正義。其次，大力培育發(fā)展團體標準，激發(fā)市場主體活力。鼓勵具備相應能力的學、協(xié)、商會及技術聯(lián)盟等專業(yè)性社會組織制定團體標準，增加標準的有效供給，不斷增添技術創(chuàng)新活力和發(fā)展內(nèi)生動力。第三，著力提升標準化國際水平，促進對外貿(mào)易發(fā)展。積極開展與主要貿(mào)易國間的標準互認，通過國際互認解決標準一致性問題，穩(wěn)步提高國際標準采標率。

　　比如，現(xiàn)在市場價200元以上的互聯(lián)網(wǎng)機頂盒全部是智能化的，而廣電功能單一的非智能的機頂盒市場價大都在400元以上，這就是采用私有封閉技術標準的結(jié)果。技術標準封閉雖然會讓少部分人獲益，甚至會暫時保護廣電行業(yè)不被“外敵”入侵，就像當年山西軍閥修建的正太鐵路窄軌一樣，即使當時精打細算，暫時抵御了外省勢力的入侵，但后來的結(jié)果已經(jīng)成為了不可更改的歷史事實。技術體系封閉會阻礙資本、技術、人才等資源的引入和利用，也與深化市場化改革背道而馳。整個廣電機頂盒行業(yè)在封閉的技術標準保護下，早在2006年成功地阻擋了個人電腦成為廣電終端，現(xiàn)在又試圖阻擋智能電視作為廣電終端。如果說個人電腦離廣電很遠，可視為異類，那么離廣電距離最近的智能電視也被阻止成為廣電終端，就不得不清醒地認識到利益集團對廣電行業(yè)的破壞力。全面深化標準化改革，促進統(tǒng)一市場建立，切實維護市場秩序和公平正義，國家標準委主任田世宏的講話就顯得格外重要。

　　為了實現(xiàn)廣電機頂盒的市場化銷售，建立全國統(tǒng)一機頂盒市場，我國早在2012年就出臺了NGB下載CA技術規(guī)范，對CA接口進行了定義。但這個在傳統(tǒng)封閉智能卡CA公司主導下制定的標準，仍然存在封閉黑盒成分，導致標準出臺兩年多仍然無法實施。因此，盡快消除標準中阻礙實施的黑盒技術成分，統(tǒng)一技術標準，讓市場化銷售的智能網(wǎng)絡機頂盒能夠支持數(shù)字電視，建立一個開放公平的市場環(huán)境，吸引盡量多的資金技術進入廣電終端市場，促使廣電終端市場的繁榮，增強傳統(tǒng)電視媒體的影響力，推動廣電三網(wǎng)融合的落地。