廣電7月風(fēng)暴：爭(zhēng)取整合、改革時(shí)間窗口

資金缺乏，政策、機(jī)制不完善，面對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的滲透，廣電持續(xù)被動(dòng)。所以，當(dāng)IPTV、OTT借助運(yùn)營(yíng)商管道開(kāi)始全力沖刺，以致將監(jiān)管問(wèn)題都堆積到廣電總局這邊時(shí)，它當(dāng)然有必要出手監(jiān)管。事實(shí)上，它也只能依靠現(xiàn)有的政策進(jìn)行約束與監(jiān)管。

就是說(shuō)，1號(hào)文規(guī)定的電信與廣電雙向?qū)Φ冗M(jìn)入規(guī)則，基本已經(jīng)成了電信單向進(jìn)入，這種動(dòng)作雖然符合部分市場(chǎng)化訴求，但卻將行業(yè)發(fā)展不規(guī)范的壓力，轉(zhuǎn)移到了廣電的職能范圍。甚至可以說(shuō)，在業(yè)務(wù)模式上，電信只要借助管道基礎(chǔ)，稍微拉攏一下廣電系的企業(yè)，就能讓廣電總局焦急、被動(dòng)地落實(shí)監(jiān)管。

之前，中國(guó)傳媒大學(xué)廣告學(xué)院院長(zhǎng)、新媒體研究專(zhuān)家黃升民對(duì)我說(shuō)，電信業(yè)改革已基本促成利益平衡，但國(guó)家在廣電領(lǐng)域沒(méi)有落實(shí)類(lèi)似措施，一直缺少市場(chǎng)化元素。

截至目前，廣電雖然整合了百視通與CNTV的IPTV業(yè)務(wù)，管控了電信的過(guò)度滲透與兩家牌照方的被動(dòng)，但面對(duì)OTT，廣電鞭長(zhǎng)莫及。這是一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)，當(dāng)無(wú)數(shù)的OTT盒子、OTT電視違反181號(hào)文后，它也只能通過(guò)形式非常嚴(yán)厲、實(shí)質(zhì)非常無(wú)奈而被動(dòng)的“約談”牌照方，落實(shí)監(jiān)管。

如果你仔細(xì)體會(huì)這次所謂約談，廣電的用意，主要還是集中在以下方面：

一、力保有線與IPTV；

二、力保OTT合規(guī)內(nèi)容與版權(quán)；

三、力保OTT核心運(yùn)營(yíng)權(quán)。

文章開(kāi)頭，我說(shuō)過(guò)，這些動(dòng)作延續(xù)了兩年來(lái)廣電總局的思路。其實(shí)你只要回頭看一眼就能明白，從43號(hào)文到181號(hào)文，從百視通與CNTV的IPTV合并、國(guó)網(wǎng)公司（廣電有了市場(chǎng)化組織）成立到到最近的TVOS操作系統(tǒng)話題，你能看到，廣電持續(xù)在IPTV、OTT、廣電系市場(chǎng)化整合組織、有線電視等方面的規(guī)范與布局，一直用力多多。

事實(shí)上，還有更多。只是外界更喜歡看到矛盾，看廣電帶有行政口吻的表達(dá)，持續(xù)斷言它是三網(wǎng)融合的阻力，事實(shí)上，相比電信運(yùn)營(yíng)商，廣電領(lǐng)域因?yàn)轶w制與政策開(kāi)放度不一樣，它身上背負(fù)著太多政治的任務(wù)。

我覺(jué)得，在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，渲染“約談”7大牌照方的危機(jī)感，毫無(wú)必要，廣電不會(huì)傻到取消互聯(lián)網(wǎng)電視。

我的個(gè)人進(jìn)一步判斷時(shí)，廣電已經(jīng)調(diào)整幾年前定下的整合、改革思路，不再那么激進(jìn)，而是開(kāi)始從最現(xiàn)實(shí)的業(yè)務(wù)面入手。應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去一個(gè)多月的信號(hào)，已經(jīng)傳遞出來(lái)。其中，最切實(shí)的信號(hào)是，廣電對(duì)于有線電視充滿更多樂(lè)觀的期許。

因?yàn)?，全球有線電視網(wǎng)依然展示著自己的魅力。多年來(lái)，美國(guó)有線電視互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了電信，以至美國(guó)Comcast被認(rèn)為是一個(gè)神話。今年2月，當(dāng)Comcast宣布以450億美元收購(gòu)時(shí)代華納在線時(shí)，有線電視市場(chǎng)再度燃起熱情。

我的判斷是，Comcast不是一個(gè)神話，它是產(chǎn)業(yè)的回歸，也是NGB下一代廣電網(wǎng)平臺(tái)商業(yè)價(jià)值的體現(xiàn)。中國(guó)模轉(zhuǎn)數(shù)還在進(jìn)行中，雙向改造也沒(méi)有完成，應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)有線電視市場(chǎng)仍處于價(jià)值重估時(shí)期。

因此，在這個(gè)階段，我覺(jué)得，應(yīng)該對(duì)廣電的改革，報(bào)以理性與包容態(tài)度，而不是簡(jiǎn)單粗暴地?cái)嘌运褪侨W(wǎng)融合的阻力。事實(shí)上，在通往“三網(wǎng)融合”的目標(biāo)上，廣電與電信不是誰(shuí)取代誰(shuí)，而是殊途同歸，眼下的整頓與競(jìng)合，只是兩大領(lǐng)域政策開(kāi)放節(jié)奏不一、市場(chǎng)不平衡的體現(xiàn)。